保險公估機構監管規定(2015年修訂)

2016-02-01 22:56 来源:

 

  保險公估機構監管規定

 
  (2009年9月25日中国保险监督管理委员会令2009年第7号发布 根据2013年9月29日中国保险监督管理委员会令2013年第10号《关于修正〈保險公估機構監管規定〉的决定》第一次修订  根据2015年10月19日中国保险监督管理委员会令2015年第3号《关于修正<保险公司设立境外保险类机构管理办法>等八部规章的决定》第二次修订)

  第一章 總 則

  第一条 为了规范保险公估机构的运营行为,保护保险活动当事人的合法权益,维护市场次序,促进保险业健康发展,根据《中华人民共和国保险法》(以下简称《保险法》)等法律、皇庭娱城官网在线,制定本规定。
 
  第二條 本規定所稱保險公估機構是指接受委托,專門從事保險標的或者保險事故評估、勘驗、鑒定、估損理算等業務,並按約定收取報酬的機構。
 
  在中华人民共和国境内设立保险公估机构,该当符合中国保险监督管理委员会(以下简称中國保監會)规定的资历条件,取得运营保险公估业务答应证(以下简称答应证)。
 
  第三条 保险公估机构该当恪违法律、皇庭娱城官网在线和中國保監會有关规定,遵照独立、客观、公平、公正的准绳。
 
  第四條 保險公估機構依法從事保險公估業務受法律保護,任何單位和個人不得幹涉。
 
  第五條 保險公估機構在辦理保險公估業務過程中因過錯給保險公司或者被保險人形成損害的,應當依法承擔賠償責任。
 
  第六条 中國保監會根据国务院授权,对保险公估机构履行监管职责。
 
  中國保監會派出机构,在中國保監會授权范围内履行监管职责。

  第二章 市場准入

  第一節 機構設立

  第七條 保險公估機構應當采取下列組織方式:
 
  (一)有限責任公司;
 
  (二)股份有限公司;
 
  (三)合夥企業。
 
  第八条  设立保险公估机构,该当具备下列条件:
 
  (一)股東、發起人或者合夥人信譽良好,最近3年無严重違法記錄;
 
  (二)公司章程或者合夥協議符合有關規定;
 
  (三)董事長、執行董事和高級管理人員符合規定的條件;
 
  (四)具備健全的組織機構和管理制度;
 
  (五)有與業務規模相適應的固定住所;
 
  (六)有與開展業務相適應的業務、財務等計算機軟硬件設施;
 
  (七)法律、皇庭娱城官网在线和中國保監會规定的其他条件。
 
  第九条  保险公估机构的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。
 
  第十条 根据法律、皇庭娱城官网在线规定不能投资企业的单位或者个人,不得成为保险公估机构的发起人、股东或者合伙人。
 
  保險公司員工投資保險公估機構的,應當書面告知所在保險公司;保險公司、保險中介公司的董事、高級管理人員投資保險公估機構的,應當根據《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)有關規定取得股東會或者股東大會的赞同。
 
  第十一条 保险公估机构及其分支机构的名称中该当包含“保险公估”字样,且字号不得与现有的保险公估机构相反,中國保監會另有规定除外。
 
  第十二条 申请设立保险公估机构,全体股东、全体发起人或者全体合伙人该当指定代表或者共同委托代理人,向中國保監會办理申请事宜。
 
  第十三条  保险公估机构可以申请设立分公司、营业部。保险公估机构申请设立分支机构该当具备下列条件:
 
  (一)內控制度健全;
 
  (二)現有機構運轉正常,且申請前1年內無严重違法行爲;
 
  (三)擬任次要負責人符合規定的條件;
 
  (四)擬設分支機構具備符合要求的營業場所和與經營業務有關的其它設施。
 
  第十四条 中國保監會收到保险公估机构设立申请后,可以对申请人进行风险提示,就申请设立事宜进行说话,讯问、了解拟设机构的市场发展战略、业务发展计划、内控制度建设、人员结构等有关事项。
 
  中國保監會可以根据实践需求组织现场验收。
 
  第十五条  中國保監會依法批准设立保险公估机构、保险公估分支机构的,该当向申请人颁发答应证。
 
  第十六条 保险公估机构有下列情形之一的,该当自变更决议作出之日起5日内,书面报告中國保監會:
 
  (一)變更名稱或者分支機構名稱;
 
  (二)變更住所或者分支機構營業場所;
 
  (三)發起人、次要股東或者出資人變更姓名或者名稱;
 
  (四)變更次要股東或者出資人;
 
  (五)股權結構或者出資比例严重變更;
 
  (六)變更注冊資本或者出資;
 
  (七)修正公司章程或者合夥協議;
 
  (八)分立、合並、解散或者變更組織方式;
 
  (九)撤銷分支機構。
 
  第十七條 保險公估機構及其分支機構變更事項涉及許可證記載內容的,應當交回原許可證,領取新許可證,並按照《保險許可證管理辦法》有關規定進行公告。
 
  第十八条 保险公估机构答应证的有效期为3年,保险公估机构该当在有效期届满30日前,向中國保監會申请延续。
 
  保险公估机构申请延续答应证有效期的,中國保監會在答应证有效期届满前对保险公估机构前3年的运营情况进行全面审查和综合评价,并作出能否批准延续答应证有效期的决定。决定不予延续的,该当书面阐明理由。
 
  保险公估机构该当自收到决定之日起10日内向中國保監會缴回原证;准予延续有效期的,该当领取新答应证。

  第二節 任職條件

  第十九條 本規定所稱保險公估機構高級管理人員是指下列人員:
 
  (一)公司制保險公估機構的總經理、副總經理或者具有相反職權的管理人員;
 
  (二)合夥制保險公估機構執行合夥企業事務的合夥人或者具有相反職權的管理人員;
 
  (三)保險公估分支機構的次要負責人。
 
  第二十条  保险公估机构拟任董事长、执行董事和高级管理人员该当具备下列条件:
 
  (一)大學專科以上學曆;
 
  (二)從事經濟工作2年以上;
 
  (三)具有履行职责所需的运营管理能力,熟习保险法律、皇庭娱城官网在线及中國保監會的相關規定;
 
  (四)誠實守信,品行良好;
 
  (五)中國保監會规定的其他条件。
 
  從事金融或者評估工作10年以上,可以不受前款第(一)項限制。
 
  第二十一条  有《公司法》第一百四十六条规定的情形或者下列情形之一的,不得担任保险公估机构董事长、执行董事和高级管理人员:
 
  (一)擔任因違法被吊銷許可證的保險公司、保險中介機構的董事、監事或者高級管理人員,並對被吊銷許可證負有個人責任或者直接領導責任的,自許可證被吊銷之日起未逾3年;
 
  (二)因違法行爲或者違紀行爲被金融監管機構取消任職資格的金融機構的董事、監事或者高級管理人員,自被取消任職資格之日起未逾5年;
 
  (三)被金融監管機構決定在一定期限內禁止進入金融行業的,期限未滿;
 
  (四)因違法行爲或者違紀行爲被吊銷執業資格的資産評估機構、驗證機構等機構的專業人員,自被吊銷執業資格之日起未逾5年;
 
  (五)受金融監管機構警告或者罰款未逾2年;
 
  (六)正在接受司法機關、紀檢監察部門或者金融監管機構調查;
 
  (七)中國保監會规定的其他情形。
 
  第二十二條 未經股東會或者股東大會赞同,保險公估公司的董事和高級管理人員不得在存在利益沖突的機構中兼任職務。
 
  保險公估機構的合夥人不得自營或者同别人合作經營與本機構相競爭的業務。
 
  第二十三条  保险公估机构任免董事长、执行董事和高级管理人员,该当自决定作出之日起5日内,书面报告中國保監會。
 
  中國保監會可以要求保险公估机构撤换不符合规定条件的董事长、执行董事和高级管理人员。
 
  第二十四条 保险公估机构的董事长、执行董事和高级管理人员因涉嫌经济犯罪被起诉的,保险公估机构该当自其被起诉之日起5日内和结案之日起5日内,书面报告中國保監會。
 
  第二十五条 保险公估机构在特殊情况下任命临时担任人的,该当自任命决定作出之日起5日内,书面报告中國保監會。临时担任人任职工夫最长不得超过3个月。

  第三章 經營規則

  第一節 普通規定

  第二十六條 保險公估機構及其分支機構應當將許可證置于住所或者營業場所顯著地位。
 
  第二十七條 保險公估機構可以經營下列業務:
 
  (一)保險標的承保前和承保後的檢驗、估價及風險評估;
 
  (二)保險標的出險後的查勘、檢驗、估損理算及出險保險標的殘值處理;
 
  (三)風險管理咨詢;
 
  (四)中國保監會批准的其他业务。
 
  第二十八條 保險公估機構及其分支機構可以在中華人民共和國境內從事保險公估活動。
 
  第二十九条  保险公估机构及其分支机构的从业人员该当符合中國保監會规定的条件。
 
  本規定所稱保險公估從業人員是指保險公估機構及其分支機構中從事保險標的承保前檢驗、估價及風險評估的人員,或者從事保險標的出險後的查勘、檢驗、估損理算等業務的人員。
 
  第三十条  保险公估机构及其分支机构该当对本机构的从业人员进行保险法律和业务知识培训及职业道德教育。
 
  第三十一条  保险公估机构及其分支机构该当建立专门账簿,记载保险公估业务收支情况。
 
  保險公估機構及其分支機構應當建立残缺規範的業務檔案,業務檔案應當包括下列內容:
 
  (一)保險公估業務所涉及的次要情況,包括保險人、投保人、被保險人和受益人的名稱或者姓名,保險標的、事故類型、估損金額等;
 
  (二)報酬金額和收取情況;
 
  (三)其他重要業務信息。
 
  保險公估機構的記錄應當残缺、真實。
 
  第三十二条  保险公估机构及其从业人员享有下列权利:
 
  (一)根據執行業務的需求,要求委托人及其他相關當事人提供有關保險公估的文件、資料和其他必要協助;
 
  (二)客觀、公正從事保險公估活動,在當事人不提供協助或者要求出具虛假保險公估報告時,中止執行業務或者終止履行合同;
 
  (三)法律、皇庭娱城官网在线和中國保監會规定的其他权利。
 
  第三十三條 保險公估機構及其從業人員應當履行下列義務:
 
  (一)恪违法律、皇庭娱城官网在线及中國保監會规定,接受行业管理,维护行业声誉;
 
  (二)恪守評估准則、職業道德和有關標准;
 
  (三)對运用的有關文件、證明、資料的真僞進行查驗;
 
  (四)法律、皇庭娱城官网在线和中國保監會规定的其他义务。
 
  第三十四條 保險公估機構、保險公估分支機構及其從業人員與保險公估活動當事人一方有利害關系的,應當告知其他當事人。
 
  公估活動當事人有權要求與本身或者其他評估當事人有利害關系的保險公估機構或者保險公估從業人員回避。
 
  第三十五條 保險公估從業人員開展保險公估業務的行爲,由所屬保險公估機構承擔責任。
 
  第三十六条 保险公估机构及其分支机构从事保险公估业务,该当与委托人签订书面委托合同,依法商定单方的权利义务及其他事项。委托合同不得违犯法律、皇庭娱城官网在线及中國保監會有关规定。
 
  第三十七條 保險公估機構及其分支機構在開展業務過程中,應當制造規範的客戶告知書,並在開展業務時向客戶出示。
 
  客戶告知書應當至少包括保險公估機構及其分支機構的名稱、營業場所、聯系方式、業務範圍等基本事項。
 
  保險公估機構及其董事、高級管理人員與公估業務相關的保險公司、保險中介機構存在關聯關系的,應當在客戶告知書中說明。
 
  第三十八條 保險公估機構、保險公估分支機構及其從業人員在開展公估業務過程中,應當勤勉盡職,保險公估報告不得存在严重遺漏。
 
  保險公估報告中涉及賠款金額的,應當指明該賠款金額所依據的相應保險條款。

  第二節 禁止行爲

  第三十九條 保險公估機構及其分支機構不得僞造、變造、出租、出借、轉讓許可證。
 
  第四十條 保險公估從業人員不得以個人名義招攬、從事保險公估業務或者同時在兩個以上保險公估機構中執業。
 
  第四十一條 保險公估機構、保險公估分支機構及其從業人員在開展公估業務過程中,不得有下列欺騙投保人、被保險人、受益人或者保險公司的行爲:
 
  (一)向保險合同當事人出具虛假或者不公正的保險公估報告;
 
  (二)隱瞞或者虛構與保險合同有關的重要情況;
 
  (三)冒用其他機構名義或者允許其他機構以本機構名義執業;
 
  (四)從業人員冒用别人名義或者允許别人以本人名義執業,或者代别人簽署保險公估報告;
 
  (五)串通投保人、被保險人或者受益人,騙取保險金;
 
  (六)通過編造不曾發生的保險事故或者故意誇大已經發生保險事故的損失程度等進行虛假理賠;
 
  (七)其他欺騙投保人、被保險人、受益人或者保險公司的行爲。
 
  第四十二條 保險公估機構、保險公估分支機構及其從業人員在開展公估業務過程中,不得有下列行爲:
 
  (一)虛假廣告、虛假宣傳;
 
  (二)以捏造、散布虛假事實,利用行政處罰結果诋毀等方式損害其他保險中介機構的商業信譽,或者以其他不正當競爭行爲擾亂市場次序;
 
  (三)利用行政權力、股東優勢地位或者職業便利以及其他不正當手腕強迫、引誘、限制投保人訂立保險公估合同、接受保險公估結果或者限制其他保險中介機構正當的經營活動;
 
  (四)給予或者承諾給予保險公司及其工作人員、投保人、被保險人或者受益人合同約定以外的其他利益;
 
  (五)利用業務便利爲其他機構或者個人牟取不正當利益;
 
  (六)利用執行保險公估業務之便牟取其他非法利益;
 
  (七)泄露在經營過程中知悉的投保人、被保險人、受益人或者保險公司的商業秘密及個人隱私;
 
  (八)虛開發票、誇大公估費。
 
  第四十三條 保險公估機構及其分支機構不得與非法從事保險業務或者保險中介業務的機構或者個人發生保險公估業務往來。

  第四章 市場加入

  第四十四条 保险公估机构有下列情形之一的,中國保監會不予延续答应证有效期:
 
  (一)許可證有效期屆滿,沒有申請延續;
 
  (二)不再符合本規定除第八條第一項以外關于機構設立的條件;
 
  (三)內部管理混亂,無法正常經營;
 
  (四)存在严重違法行爲,未得到有效整改;
 
  (五)未按規定繳納監管費。
 
  第四十五条 保险公估机构因答应证有效期届满,中國保監會依法不予延续有效期,或者答应证依法被撤回、撤销、吊销的,该当依法组织清算或者对保险公估业务进行结算,向中國保監會提交清算报告或者结算报告。
 
  第四十六条  保险公估机构解散的,该当依法成立清算组进行清算,并自解散事由出现之日起10日内书面报告中國保監會。
 
  清算结束后,保险公估机构该当向中國保監會提交清算报告。
 
  第四十七條 保險公估機構解散,在清算中發現已不能清償到期債務,並且資産不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的,應當依法提出破産申請,其財産清算與債權債務處理,按照法定破産程序進行。
 
  第四十八条 保险公估机构被依法吊销营业执照、被撤销、责令关闭或者被人民法院依法宣告破产的,该当依法成立清算组,按照法定程序组织清算,并向中國保監會提交清算报告。
 
  第四十九条 保险公估机构因下列情形之一加入市场的,中國保監會依法登记答应证,并予以公告:
 
  (一)答应证有效期届满,中國保監會依法不予延续;
 
  (二)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷;
 
  (三)保險公估機構解散、被依法吊銷營業執照、被撤銷、責令關閉或者被依法宣告破産;
 
  (四)法律、皇庭娱城官网在线规定的其他情形。
 
  被注銷許可證的保險公估機構應當及時交回許可證原件。
 
  第五十条 保险公估分支机构有下列情形之一的,中國保監會依法登记答应证,并予以公告:
 
  (一)所屬保險公估機構許可證被依法注銷;
 
  (二)被所屬保險公估機構撤銷;
 
  (三)被依法責令關閉、吊銷營業執照;
 
  (四)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷;
 
  (五)法律、皇庭娱城官网在线规定该当登记答应证的其他情形。
 
  被注銷許可證的保險公估分支機構應當及時交回許可證原件。

  第五章 監督檢查

  第五十一条 保险公估机构及其分支机构该当按照中國保監會有关规定及时、精确、残缺地报送报表、报告、文件和材料,并根据中國保監會要求提交相关的电子文本。
 
  保險公估機構及其分支機構報送的報表、報告和資料應當由法定代表人、執行合夥企業事務的合夥人、次要負責人或者其授權人簽字,並加蓋機構印章。
 
  第五十二條 保險公估機構及其分支機構應當妥善保管業務檔案、會計賬簿、業務台賬以及傭金支出的原始憑證等有關資料,保管期限自保險合同終止之日起計算,保險期間在1年以下的不得少于5年,保險期間超過1年的不得少于10年。
 
  第五十三条 保险公估机构该当按规定将监管费交付到中國保監會指定账户。
 
  第五十四条 保险公估机构该当在每一会计年度结束后3个月内聘请会计师事务所对本机构资产、负债、利润等财务情况进行审计,并向中國保監會报送相关审计报告。
 
  中國保監會根据需求,可以要求保险公估机构或者保险公估分支机构提交专项内部审计报告。
 
  第五十五条 中國保監會根据监管需求,可以对保险公估机构的董事长、执行董事或者高级管理人员进行监管说话,要求其就运营活动中的严重事项作出阐明。
 
  第五十六条 中國保監會依法对保险公估机构及其分支机构进行现场检查,包括但不限于下列内容:
 
  (一)機構設立、變更能否依法獲得批准或者履行報告義務;
 
  (二)業務經營狀況能否合法;
 
  (三)財務狀況能否良好;
 
  (四)向中國保監會提交的报告、报表及材料能否及时、残缺、真实;
 
  (五)內控制度能否完善,執行能否有效;
 
  (六)任用董事長、執行董事和高級管理人員能否符合規定;
 
  (七)能否有效履行從業人員管理職責;
 
  (八)對外公告能否及時、真實;
 
  (九)計算機配置狀況和信息系統運行狀況能否良好。
 
  第五十七条 保险公估机构或者保险公估分支机构因下列缘由接受中國保監會调查的,在被调查期间中國保監會有权责令其中止部分或者全部业务:
 
  (一)涉嫌严重违犯保险法律、皇庭娱城官网在线;
 
  (二)經營活動存在严重風險;
 
  (三)不能正常開展業務活動。
 
  第五十八条 保险公估机构及其分支机构该当按照下列要求配合中國保監會的现场检查工作,不得拒绝、妨碍中國保監會依法进行监督检查:
 
  (一)按要求提供有關文件、資料,不得拖延、轉移或者藏匿;
 
  (二)相關管理人員、財務人員及從業人員應當按要求到場說明情況、回答問題。
 
  第五十九条 保险公估机构及其分支机构有下列情形之一的,中國保監會可以将其列为重点检查对象:
 
  (一)業務或者財務出現異動;
 
  (二)不按時提交報告、報表或者提供虛假的報告、報表、文件和資料;
 
  (三)涉嫌严重违法行为或者遭到中國保監會行政处罚;
 
  (四)中國保監會认为需求重点检查的其他情形。
 
  第六十条 中國保監會可以在现场检查中,委托会计师事务所等社会中介机构提供相关服务;委托上述中介机构提供服务的,该当签订书面委托协议。
 
  中國保監會该当将委托事项告知被检查的保险公估机构及其分支机构。
 
  第六十一条 保险公估机构及其分支机构认为检查人员违犯法律、皇庭娱城官网在线及中國保監會有关规定的,可以向中國保監會举报或者赞扬。
 
  保险公估机构及其分支机构有权对中國保監會的行政处理措施提起行政复议或者行政诉讼。

  第六章 法律責任

  第六十二条 行政答应申请人隐瞒有关情况或者提供虚伪材料申请设立保险公估机构或者申请其他行政答应的,中國保監會不予受理或者不予批准,并给予警告,申请人在1年内不得再次申请该行政答应。
 
  第六十三条 被答应人经过欺骗、贿赂等不合理手腕设立保险公估机构或者取得中國保監會行政答应的,由中國保監會依法予以撤销,对被答应人给予警告,并处1万元罚款,申请人在3年内不得再次申请该行政答应。
 
  第六十四条未取得答应证,擅自以保险公估机构名义从事保险公估业务的,由中國保監會责令改正,给予警告,没有违法所得的,并处1万元罚款,有违法所得的,并处违法所得3倍罚款,但最高不得超过3万元。
 
  第六十五条 伪造、变造、出租、出借或者转让答应证的,由中國保監會责令改正,给予警告,没有违法所得的,并处1万元罚款,有违法所得的,并处违法所得3倍罚款,但最高不得超过3万元。
 
  第六十六条保险公估机构有下列情形之一的,由中國保監會责令改正,给予警告,并处1万元罚款:
 
  (一)編制或者提供虛假的報告、報表、文件或者資料的; 
 
  (二)拒絕、妨礙依法監督檢查的;
 
  (三)聘任不符合規定條件的人員的。
 
  第六十七条保险公估机构、保险公估分支机构及其从业人员违犯本规定第三十三条、第三十四条、第三十八条、第四十条的,由中國保監會责令改正,给予警告,没有违法所得的,处1万元以下罚款,有违法所得的,处违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过3万元。
 
  第六十八条保险公估机构、保险公估分支机构及其从业人员有本规定第四十一条、第四十二条所列情形之一的,由中國保監會责令改正,给予警告,没有违法所得的,处1万元以下罚款,有违法所得的,处违法所得3倍以下罚款,但最高不得超过3万元。
 
  第六十九条保险公估机构及其分支机构有下列情形之一的,由中國保監會责令改正,给予警告,处1万元以下罚款:
 
  (一)未按規定繳納監管費;
 
  (二)未按規定在住所或者營業場所放置許可證;
 
  (三)未按規定辦理許可證變更登記或者未按期申請延續許可證有效期;
 
  (四)未按規定交回許可證;
 
  (五)未按規定建立和保管專門賬簿、業務檔案;
 
  (六)未按規定履行告知義務;
 
  (七)未按規定進行公告;
 
  (八)臨時負責人任期超過規定期限;
 
  (九)發生第十六條所列事項未按規定報告;
 
  (十)未按規定報送有關報告、報表、文件或者資料;
 
  (十一)與非法從事保險業務或者保險中介業務的單位或者個人發生保險公估業務往來。
 
  第七十条 保险公估机构及其分支机构违犯本规定的,中國保監會除按照本章规定对该机构给予处罚外,对其直接担任的主管人员和其他直接责任人给予警告,并处1万元以下罚款。
 
  第七十一條 保險公估機構及其分支機構的董事、高級管理人員或者從業人員,離開該機構後被發現在該機構工作期間違反有關保險監督管理規定的,應當依法清查其責任。
 
  第七十二条 中國保監會发现保险公估机构及其分支机构涉嫌逃避缴纳税款、非法集资、传销、洗钱等,需求由其他机关管辖的,该当向其他机关举报或者移送。
 
  违犯本规定,涉嫌构成犯罪的,中國保監會该当向司法机关举报或者移送。

  第七章 附 則

  第七十三條 本規定所稱保險中介機構是指保險代理機構、保險經紀機構和保險公估機構及其分支機構。
 
  第七十四条 经中國保監會批准设立的外资保险公估机构适用本规定。我国参加的有关国际条约和中國保監會另有规定的,适用其规定。
 
  第七十五条 本规定要求提交的各种表格格式由中國保監會制定。
 
  第七十六條 本規定中有關期限,除以年、月表示的以外,均以工作日計算,不含法定節假日。
 
  本規定所稱“以上”、“以下”包括本數。
 
  第七十七条 本规定自2009年10月1日起施行,中國保監會2001年11月16日颁布的《保险公估机构管理规定》(保监会令2001年第3号)同时废止。
 
  第七十八条 本规定施行前依法设立的保险公估机构继续保留,不完全具备本规定条件的,具体适用办法由中國保監會另行规定。










 

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